案例七 棉花杂交推广的三种模式
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学习目标
通过本案例的学习，使学生对农业科技成果推广的内涵与方式有更深入的理解，认识到产业化是市场经济条件下农业科技推广的一种重要方式与途径。同时，通过案例的学习，也使学生能体会到各种模式的优缺点。
案例内容
在农业领域，科研单位培育的高优势杂交品种必须通过杂交制种，才能为生产提供足够的种子，达到增产增收的目的， 转化为现实生产力。而实现杂交制种经营与开发与推广的途径可有多种。目前，在我国常见开发性推广模式有三种：一是自主开发模式，科研单位对培育的杂交组合，主要依靠自己的人力、物力、财力，组织生产、加工、销售，独立承担质量风险、市场风险，同时独立享有利润的开发模式；二是特约繁育模式，通过合同契约方式，委托方(科研单位)把亲本种子交付受托方（生产单位），对其进行必要的技术指导，由受托方组织生产、初加工，独立承担种子质量责任，把生产的种子全部送交委托方，而委托方独立承担市场风险，并向受托方支付一定繁种费用；三是合资经营模式，科研单位与生产单位以股东身份共同出资（资金、技术、成果、无形资产、厂房设备等），依法组建具有独立法人资格的合资公司，科研单位与生产单位享有所有者的资产收益权，并以其出资额为限承担有限责任。公司依托科研单位的技术优势，生产单位的生产优势，以其全部法人财产承担有限责任，自主生产，自主经营，自负盈亏的一种生产方式。
中棉所29品种1997年通过国家品种审定委员会审定，是国内第一个通过国家审定的抗虫杂交棉品种，该品种以其高产、优质、抗逆性强等优良特性受到广大棉农的欢迎，种子供不应求。该品种培育成功后，由中棉所科技贸易公司通过自主开发模式进行了繁育和推广。
河南省农业科学院棉花油料研究所培育成功豫研杂35棉花杂交种，于2003年通过河南省农作物品种审定委员会审定，目前为河南省杂交种区域
试验的对照品种。该品种培育成功后，通过特约繁殖模式进行产业化开发和推广。
唐河县种子公司与中国农业科学院棉花研究所合资组建“河南省南阳中棉种业有限责任公司”，注册资本100万元人民币，中棉所、唐河县种子公司各投入40万元和60万元货币资本。公司依托中国农业科学院棉花研究所技术优势和当地的生产优势，采用合资经营的模式进行了起杂交棉制种开发推广。
在棉花杂交种制种产业化过程中，以上三种不同开发推广模式因为运作主体的性质各异，使其在运作过程和运作机制方面存在不同，各有所长和缺陷。
1．开发推广运作过程比较
（1）自主开发推广模式的运作过程
中科贸公司根据市场行情，制订生产计划，确定品种面积，并向育种家提出书面申请，说明要求提供的品种名称、亲本数量、供种时间。育种家根据科技贸易公司的申请，及时提供亲本种子。公司与制种农户签订种子生产合同，明确各自的权利与义务，以及违反合同约定的惩罚办法等。合同主要内容为制种农户必须按照中科贸公司的技术要求进行地块落实、田间管理等，中科贸公司对生产的合格种子进行收购，明确收购价格、支付方式、时间等。合同签订后，制种农户领取亲本种子。生产期间，科技贸易公司进行技术指导，0.6公顷制种田派一个质量监督控制人员，制种农户负责去雄、授粉等一切田间管理，田间管理等发生的费用由制种农户承担。制种结束后的9月10日左右，科技贸易公司进行田间质量验收，验收合格后发放质量合格证。9月20～9月25日统一田间地头收摘棉花。随后支付制种农户种子棉货款。中棉所科技贸易公司对种子棉进行加工、包装、上市销售。
（2）特约繁育模式的运作过程
棉油所向河南省豫研种子科技有限公司提供亲本种子，豫研种子公司每公顷制种田支付亲本材料费750元，销售结束后，提取种子销售额的5%作为棉花油料研究所的品种使用费。公司与梁园区棉花生产办公室签订种子生产合同，合同主要内容：豫研种子公司提供亲本种子，加价全部回收生产的合格棉花杂交种子，承担全部市场风险，基本不参与生产工作，仅仅在棉花生长关键季节，进行若干次技术指导；梁园区棉花生产办公室负责生产，生产的种子全部交付豫研种子公司，自己不得留种、销售，不得自繁亲本种子，并且对豫研种子公司每公顷交付1500元繁种保证金。
（3）合资经营模式的运作过程
中棉所根据南阳中棉公司的要求，提供杂交棉生产所需要的亲本种子，提取亲本种子时，南阳中棉公司向中棉所课题组支付一定的亲本材料费，66.7公顷以下时，支付5万元，66.7～134公顷时15万元，超过134公顷时20万元。南阳中棉公司将亲本种子原价提供给种子公司，与种子公司签订种子生产合同。种子公司与制种农户签订杂交棉制种合同，种子公司员工负责农户动员、生产基地落实、组织管理、质量监督控制、田间地头收购等全程工作。制种农户按照规定的技术要求进行操作，在地头将生产的种子棉全部上交。中棉公司在棉花生育期间的工作为监督、检查、指导。中棉公司对种子公司生产的种子棉适当加价后全部予以收购，并将种子棉加工为成品光子，使用“中棉”牌商标，标牌包装，统一销售，承担市场销售带来的风险。中棉所按照销售额的8%提取品种使用费，利润部分双方按照入股比例进行分红。
2．开发推广的运行机制比较
（1）利益分配机制
在自主开发模式中，制种农户的收入主要通过籽棉加价获得，中棉科贸公司的利益通过种子销售后获得种子货款，扣除原材料成本、管理费用等一切支出后来保证，育种家的利益依据中棉所制订的开发政策，从开发利润中按一定比例提取。公司派人进行田间管理、质量监督控制，管理成本很高。另外需要维护育种家的利益，最终不得不通过降低农民的收购价格来保证自己的利益。而制种农户因为巨大的投入得不到足够的补偿而积极性不高，三方利益共同体难以形成。
特约繁育模式开发中，豫研种子公司的利益主要来源于将梁园区棉花生产办公室生产的种子加工包装后销售，扣除原材料成本、各种费用获得，梁园区棉花办公室的利益主要来源于公司收购的差价再扣除其他费用后获得，制种农户的利益在于商品油子与杂交种的差价。棉油所的利益主要在品种使用费和亲本材料费。
合资经营模式中棉所利益来源于提取亲本时，收取亲本材料费；销售结束后，提取销售额的8%作为品种使用费、技术服务费和股份利润分红，唐河种子公司的利益来源于种子的生产利润和分红，制种农户的利益主要为种子棉加价。同时，定单农业解决了大市场与小农户之间的矛盾。中棉公司按照《中华人民共和国公司法》法定的分配顺序留有公积金、公益金，公积金作为公司的发展基金，公益金用于公司职工的福利。
（2）营运约束机制与风险保障机制
自主开发中棉科贸公司与制种农户签订具有法律效力的合同，中棉所制定相关政策，明确育种家利益。科技贸易公司为各种风险的唯一承担者，通过建立质量控制部、生产部、销售部，制订各种制度，从组织结构上与制度上予以规避、防范各种风险。
特约繁育模式中主要通过双方必须严格遵守合同相互约束，违反约定后，将会遭到守约方的惩罚，给守约方造成损失的，还要承担赔偿责任。豫研种子公司承担市场风险，即无论种子畅销、滞销，必须全部回收委托梁园区棉花生产办公室生产的种子，承担积压风险。同时，公司还承担种子外流的风险，即种子畅销年份，繁种单位可能将种子擅自销售。公司通过多种途径来规避风险，一是建立销售部，销售部在全国建立销售网点。二是梁园区棉花生产办公室交纳繁种保证金，违反约定自卖种子时，棉花研究所将不再返还种子保证金。梁园区棉花生产办公室主要承担质量风险，因种子质量造成的损失由梁园区棉花生产办公室承担。其规避风险的办法主要有：强化员工质量意识；采用进攻型质量管理，把握每一个生产环节；采用地头收花方式，杜绝农民将种子棉带回家可能造成的掺杂使假；对籽棉逐户封存样品，增强农民的质量意识和责任感。
合资经营模式一是靠组织约束，中棉公司建立生产部、销售部、质量监督部。生产部负责高产栽培技术指导，巡回指导，保证高产，单产籽棉一般在225千克/0.0667公顷，降低单位种子成本，增加农民收入；质量监督部负责质量监督控制工作，实行进攻型质量管理，把握每一个环节，保证生产的种子质量达到或超过国家标准，从未出现种子质量事故，受到农民的普遍欢迎；销售部负责种子销售工作，在湖北、湖南、安徽、江苏、江西建立销售网点，构建完善的销售网络，每年生产的种子基本销售完毕，避免了市场积压带来的巨大风险，保证给农民及时兑现种子货款。二是靠制度保障。中棉公司与唐河县种子公司、唐河县种子公司与村委、村委与农民层层签订种子生产合同，各方的权利义务明白无误，保证种子畅销年份能收上种子，避免届时农民不交种子或高价卖给他人，农民取信于中棉公司；滞销时中棉公司取信于农民，保证将农民的种子全部回收，及时兑现货款，避免种子积压在农民手上。尤其是在商品棉价格低的年份，仍然按照16元/千克的合同价格兑现，深得农民信赖，各级制种环节形成了利益共同体。中棉公司制订详细的技术操作规程与站长、片长、质量监控人员管理办法，严格按照制度办事，杜绝种子质量事故发生。制订销售人员管理制度，个人利益与销售业绩挂钩，充分调动销售人员的积极性，避免种子积压带来的市场风险。
（3）智力培训机制与资金筹措机制
自主开发模式下，科技贸易公司对制种农户定期、不定期进行培训。资金来源主要为自有资金，临时动用科研经费、事业费等。偶尔依靠银行贷款。特约繁育模式中，豫研种子公司依托棉花油料研究所科技优势，通过现场指导、会议培训等多种措施积极培训制种农户和梁园区棉办职工。豫研种子公司的资金来源整体比较单一：自有资金，银行贷款，项目经费。
实行合资经营模式的中棉公司，在提高员工素质方面，坚持以人为本，努力督促职工学习，实行来年聘任与技术素质挂钩，增强其危机感与责任感，为职工提供锻炼机会，令其在实践中学习；提供资料与书籍，令其向书本学习；树立榜样，令其向行家学习；定期考核，帮助员工找出差距，及时补上。积极培训农民，通过现场指导、示范辐射带动、发放明白纸、售后服务等多种办法提高农民的植棉水平。资金筹措主要来自公司自有资金、股东单位支持、种子定金和银行贷款等几个方面。由此看来，中棉公司资金来源虽有一定保障，但资金筹措渠道较为单一。
中棉所29品种1997年通过国家品种审定委员会审定，是国内第一个通过国家审定的抗虫杂交棉品种，该品种以其高产、优质、抗逆性强等优良特性受到广大棉农的欢迎，种子供不应求。该品种培育成功后，由中棉所科技贸易公司通过自主开发模式进行了繁育和推广。
河南省农业科学院棉花油料研究所培育成功豫研杂35棉花杂交种，于2003年通过河南省农作物品种审定委员会审定，目前为河南省杂交种区域
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唐河县种子公司与中国农业科学院棉花研究所合资组建“河南省南阳中棉种业有限责任公司”，注册资本100万元人民币，中棉所、唐河县种子公司各投入40万元和60万元货币资本。公司依托中国农业科学院棉花研究所技术优势和当地的生产优势，采用合资经营的模式进行了起杂交棉制种开发推广。
在棉花杂交种制种产业化过程中，以上三种不同开发推广模式因为运作主体的性质各异，使其在运作过程和运作机制方面存在不同，各有所长和缺陷。
1．开发推广运作过程比较
（1）自主开发推广模式的运作过程
中科贸公司根据市场行情，制订生产计划，确定品种面积，并向育种家提出书面申请，说明要求提供的品种名称、亲本数量、供种时间。育种家根据科技贸易公司的申请，及时提供亲本种子。公司与制种农户签订种子生产合同，明确各自的权利与义务，以及违反合同约定的惩罚办法等。合同主要内容为制种农户必须按照中科贸公司的技术要求进行地块落实、田间管理等，中科贸公司对生产的合格种子进行收购，明确收购价格、支付方式、时间等。合同签订后，制种农户领取亲本种子。生产期间，科技贸易公司进行技术指导，0.6公顷制种田派一个质量监督控制人员，制种农户负责去雄、授粉等一切田间管理，田间管理等发生的费用由制种农户承担。制种结束后的9月10日左右，科技贸易公司进行田间质量验收，验收合格后发放质量合格证。9月20～9月25日统一田间地头收摘棉花。随后支付制种农户种子棉货款。中棉所科技贸易公司对种子棉进行加工、包装、上市销售。
（2）特约繁育模式的运作过程
棉油所向河南省豫研种子科技有限公司提供亲本种子，豫研种子公司每公顷制种田支付亲本材料费750元，销售结束后，提取种子销售额的5%作为棉花油料研究所的品种使用费。公司与梁园区棉花生产办公室签订种子生产合同，合同主要内容：豫研种子公司提供亲本种子，加价全部回收生产的合格棉花杂交种子，承担全部市场风险，基本不参与生产工作，仅仅在棉花生长关键季节，进行若干次技术指导；梁园区棉花生产办公室负责生产，生产的种子全部交付豫研种子公司，自己不得留种、销售，不得自繁亲本种子，并且对豫研种子公司每公顷交付1500元繁种保证金。
（3）合资经营模式的运作过程
中棉所根据南阳中棉公司的要求，提供杂交棉生产所需要的亲本种子，提取亲本种子时，南阳中棉公司向中棉所课题组支付一定的亲本材料费，66.7公顷以下时，支付5万元，66.7～134公顷时15万元，超过134公顷时20万元。南阳中棉公司将亲本种子原价提供给种子公司，与种子公司签订种子生产合同。种子公司与制种农户签订杂交棉制种合同，种子公司员工负责农户动员、生产基地落实、组织管理、质量监督控制、田间地头收购等全程工作。制种农户按照规定的技术要求进行操作，在地头将生产的种子棉全部上交。中棉公司在棉花生育期间的工作为监督、检查、指导。中棉公司对种子公司生产的种子棉适当加价后全部予以收购，并将种子棉加工为成品光子，使用“中棉”牌商标，标牌包装，统一销售，承担市场销售带来的风险。中棉所按照销售额的8%提取品种使用费，利润部分双方按照入股比例进行分红。
2．开发推广的运行机制比较
（1）利益分配机制
在自主开发模式中，制种农户的收入主要通过籽棉加价获得，中棉科贸公司的利益通过种子销售后获得种子货款，扣除原材料成本、管理费用等一切支出后来保证，育种家的利益依据中棉所制订的开发政策，从开发利润中按一定比例提取。公司派人进行田间管理、质量监督控制，管理成本很高。另外需要维护育种家的利益，最终不得不通过降低农民的收购价格来保证自己的利益。而制种农户因为巨大的投入得不到足够的补偿而积极性不高，三方利益共同体难以形成。
特约繁育模式开发中，豫研种子公司的利益主要来源于将梁园区棉花生产办公室生产的种子加工包装后销售，扣除原材料成本、各种费用获得，梁园区棉花办公室的利益主要来源于公司收购的差价再扣除其他费用后获得，制种农户的利益在于商品油子与杂交种的差价。棉油所的利益主要在品种使用费和亲本材料费。
合资经营模式中棉所利益来源于提取亲本时，收取亲本材料费；销售结束后，提取销售额的8%作为品种使用费、技术服务费和股份利润分红，唐河种子公司的利益来源于种子的生产利润和分红，制种农户的利益主要为种子棉加价。同时，定单农业解决了大市场与小农户之间的矛盾。中棉公司按照《中华人民共和国公司法》法定的分配顺序留有公积金、公益金，公积金作为公司的发展基金，公益金用于公司职工的福利。
（2）营运约束机制与风险保障机制
自主开发中棉科贸公司与制种农户签订具有法律效力的合同，中棉所制定相关政策，明确育种家利益。科技贸易公司为各种风险的唯一承担者，通过建立质量控制部、生产部、销售部，制订各种制度，从组织结构上与制度上予以规避、防范各种风险。
特约繁育模式中主要通过双方必须严格遵守合同相互约束，违反约定后，将会遭到守约方的惩罚，给守约方造成损失的，还要承担赔偿责任。豫研种子公司承担市场风险，即无论种子畅销、滞销，必须全部回收委托梁园区棉花生产办公室生产的种子，承担积压风险。同时，公司还承担种子外流的风险，即种子畅销年份，繁种单位可能将种子擅自销售。公司通过多种途径来规避风险，一是建立销售部，销售部在全国建立销售网点。二是梁园区棉花生产办公室交纳繁种保证金，违反约定自卖种子时，棉花研究所将不再返还种子保证金。梁园区棉花生产办公室主要承担质量风险，因种子质量造成的损失由梁园区棉花生产办公室承担。其规避风险的办法主要有：强化员工质量意识；采用进攻型质量管理，把握每一个生产环节；采用地头收花方式，杜绝农民将种子棉带回家可能造成的掺杂使假；对籽棉逐户封存样品，增强农民的质量意识和责任感。
合资经营模式一是靠组织约束，中棉公司建立生产部、销售部、质量监督部。生产部负责高产栽培技术指导，巡回指导，保证高产，单产籽棉一般在225千克/0.0667公顷，降低单位种子成本，增加农民收入；质量监督部负责质量监督控制工作，实行进攻型质量管理，把握每一个环节，保证生产的种子质量达到或超过国家标准，从未出现种子质量事故，受到农民的普遍欢迎；销售部负责种子销售工作，在湖北、湖南、安徽、江苏、江西建立销售网点，构建完善的销售网络，每年生产的种子基本销售完毕，避免了市场积压带来的巨大风险，保证给农民及时兑现种子货款。二是靠制度保障。中棉公司与唐河县种子公司、唐河县种子公司与村委、村委与农民层层签订种子生产合同，各方的权利义务明白无误，保证种子畅销年份能收上种子，避免届时农民不交种子或高价卖给他人，农民取信于中棉公司；滞销时中棉公司取信于农民，保证将农民的种子全部回收，及时兑现货款，避免种子积压在农民手上。尤其是在商品棉价格低的年份，仍然按照16元/千克的合同价格兑现，深得农民信赖，各级制种环节形成了利益共同体。中棉公司制订详细的技术操作规程与站长、片长、质量监控人员管理办法，严格按照制度办事，杜绝种子质量事故发生。制订销售人员管理制度，个人利益与销售业绩挂钩，充分调动销售人员的积极性，避免种子积压带来的市场风险。
（3）智力培训机制与资金筹措机制
自主开发模式下，科技贸易公司对制种农户定期、不定期进行培训。资金来源主要为自有资金，临时动用科研经费、事业费等。偶尔依靠银行贷款。特约繁育模式中，豫研种子公司依托棉花油料研究所科技优势，通过现场指导、会议培训等多种措施积极培训制种农户和梁园区棉办职工。豫研种子公司的资金来源整体比较单一：自有资金，银行贷款，项目经费。
实行合资经营模式的中棉公司，在提高员工素质方面，坚持以人为本，努力督促职工学习，实行来年聘任与技术素质挂钩，增强其危机感与责任感，为职工提供锻炼机会，令其在实践中学习；提供资料与书籍，令其向书本学习；树立榜样，令其向行家学习；定期考核，帮助员工找出差距，及时补上。积极培训农民，通过现场指导、示范辐射带动、发放明白纸、售后服务等多种办法提高农民的植棉水平。资金筹措主要来自公司自有资金、股东单位支持、种子定金和银行贷款等几个方面。由此看来，中棉公司资金来源虽有一定保障，但资金筹措渠道较为单一。
理论参考
农业科技成果推广可以有多种运行机制与方式，每种方式与途径都有其自身的特点与使用条件。棉花杂交种从科研单位出来并不能直接转化为现实生产力，中间必须经历制种和销售等过程，而产业化的模式使棉花杂交种更加容易转化和推广。
思考问题
1．三种产业化模式各有什么优缺点？
2．有人认为：从自主开发模式经过特约繁殖过度到合资经营应该是我国棉花杂交种产业化模式的发展规律，你同意这种观点吗？为什么？
2．有人认为：从自主开发模式经过特约繁殖过度到合资经营应该是我国棉花杂交种产业化模式的发展规律，你同意这种观点吗？为什么？