第九章 农业推广组织及管理

自助型农业推广组织

自助型农业推广组织主要是指基于会员合作行动而形成的组织，以农民所形成的农业专业合作组织最具代表性。

自助型农业推广组织的特征

①在组织结构上，全体成员共同参与控制，权力集中度偏低。决策时，可广泛吸纳成员的意见。

②在组织规模方面，自助型农业推广组织通常是农业合作组织的一部分，其规模会受到组织经营活动状况的影响，从总体上看，大多数规模较小。

③在组织资源与表现上，该类型组织开展农业推广工作的资源主要依赖于农业合作组织的自有经费，故组织要对全体成员负责。

④推广对象以参与合作组织的成员及其家庭人口为主，推广工作目标以提高合作组织内部成员的生活福利为主。

⑤推广的内容一般偏重于社会经济性，具体内容的确定一般基于组织成员的生产与生活需要以及组织业务的发展状况，并采用由下而上的方式来制订农业推广计划。

⑥推广服务形式主要包括组织辅导和资源传递两种，从总体上讲，组织以推广可操作性技术为主，但在进行资源传递服务时，其技术特征则以实物性技术为主。

⑦推广方法更偏重于团体方法。同时农业推广人员具有多重任务，不仅要促使农民知识、技能和行为的改变，而且还要努力实现农业合作组织从农业推广工作中获利。

自助型农业推广组织的评价

自助型农业推广组织在技术扩散通畅性、表达技术诉求方面具有的优势明显，但是也存在着诸多无法忽视的问题：

从人力资源角度看，合作组织带头人应当以谋求组织利益为技术推广的出发点，然而实践中乐于奉献、具有合作精神的人员稀缺；

从财力物力资源角度看，我国目前该类型组织经济实力较弱，组织数量少、合作领域狭窄、服务内容单一、技术资源支撑能力差等现状使得推广覆盖率不高，推广效果不够明显；

从组织运行角度看，组织运营机制（包括财务管理机制、民主管理机制、监督机制等）不够健全，使得组织发展不够规范，组织与农户间的利益联结机制脆弱，难以实现其设想的“利益共享、风险共担”的初衷；

从推广的内容看，所推广的多为低层次的常规技术，且集中于产前的良种、化肥、农药等物化技术的提供，产前信息服务、产中技术指导以及产后经营服务不足。

自助型农业推广组织的改革与发展

①进一步明确组织的推广服务目标和原则

　自助型农业推广组织是建立在自助、自担责任、民主、平等、公平与团结的价值观基础上的，其目标主要包括：提高农民的组织化程度、改变农民在市场竞争中的劣势地位、解决农民小生产与大市场的矛盾、弥补农村社会化服务体系发展滞后的不足、满足农民对多样化推广服务的需求等。

　自助型农业推广组织应遵循的基本原则涉及互益性原则、民主管理原则、公开与透明原则等。

②形成合理的组织结构与决策机制，建立健全的组织制度。

　自助型农业推广组织的顺利发展，依赖于合理的组织结构与决策机制。其中包括进行组织定位、确定组织的宗旨与目标、设置组织机构、选择合适的战略与策略等。

③加强组织管理，完善推广服务方式与手段。