第五章 农业科技成果推广

我国农业科技成果推广改革与发展

（一）完善政府推广组织和非政府推广组织相结合、公益性推广与经营性推广分类管理的多元化合作推广体系

　对于不同类型的农技推广工作应当由何种推广组织承担，以及不同类型的推广组织应当承担何种农技推广工作，一方面要有基本的规定，另一方面也不能规定得太细、太死。要在改革与完善政府现有农业推广体系的基础上，积极培育和扶持各类非政府推广组织，实行政府部门、科研机构、有关学校、涉农企业、农民组织等多元化推广组织与推广对象的紧密结合。

　在运行过程中，要建立多元化主体之间有效的竞争与合作机制。近期尤其要加强基层农业推广体系建设和推广机制创新，在市、县两级推广部门积极探索按产业分别设立推广服务中心，打破原有的专业站分割局面，从而为农业产业化经营提供综合技术服务及产前产后全程服务。

（二）加强农业推广人员管理，建设高素质的农业科技推广队伍

　实行农技推广人员资格准入制度和政府推广人员的科学管理制度，通过严格、公正的考试录用制度保证农技推广人员拥有较高的素质与技能。

　逐步推行农业推广人员全员聘用制、技术职务竞争上岗制、目标责任考核追究制，重视推广人员的岗位培训，促使科技推广人员加强学习与实践，努力提高自身素质，用现代农技推广手段及先进设备武装自己。

（三）改进推广方式，培育积极的用户系统，完善农业技术市场，拓展服务领域

（四）完善“产学研”合作模式，促进科研、教育、推广的有效结合

（五）加强农业推广信息系统建设，提高农业科技推广传播的效率

（六）适当增加农技推广投资总量，改善投资结构，完善经费投入机制

　我国农业技术推广投资总量不足、结构不够合理、制度不够完善已成为目前农业技术推广工作开展的主要障碍。农业推广的社会公益性决定了政府投资长期存在的必要性，并且随着国民经济的发展和人们生活质量的提高，政府农业推广投资应不断增加。

　结构分权和财政分权是未来改革的核心内容，推广组织与推广投融资渠道的多元化是改革的基本方向。政府投资和非政府投资应侧重于不同的推广项目，前者主要集中于公益性和基础性项目上，后者主要集中于投资回报率较高、市场调节较灵活的竞争性项目上。政府投资项目要落实投资决策人目标责任制，重视目标团体的参与，完善可行性论证、项目监测与评估制度。

（七）加强政府的宏观管理

　政府的宏观管理主要体现在协调与控制两种职能上。在解决农业科技成果的供求矛盾方面，政府的协调功能主要反映在农业与其社会环境的相互关系上，使农业科技成果供求系统各要素之间、系统与环境之间经常保持协调。

　例如，国家、科研推广单位与农民三者之间利益的协调，农业推广的政策、科技与物资三种投入的协调，农业推广与农业教育及农业科研三者之间关系的协调等。