第十一章 农业推广项目计划与评估

农业推广项目评价指标体系概述

农业推广项目评估内容的丰富性决定了评估指标的复杂性。

根据推广项目评估的内容框架，建立多层次、综合的农业推广项目评价指标体系是保证评价科学性的关键。

（一）农业推广项目的有效性与相关性指标

这类指标是检验农业推广工作在解决特定问题和满足目标群体的需求方面是否有效和相关的指标，属于定性指标，可以从以下几个方面考察：

　①项目工作目标是否清楚。

　②是否解决了特定问题和满足了有关需求。

　③目标群体是否受益。

　④是否达到了目标所需的产出及投入。

　⑤项目目标是否符合目标群体的需求。

　⑥项目目标是否符合国家和地方产业政策。

　⑦目标群体是不是项目的直接受益者。

　⑧政府的满意度。

（二）项目工作过程指标

这一指标主要是用于衡量在实现推广项目目标的过程中，影响工作开展的各种因素是否正常。工作过程指标也是定性指标，可以分级量化。

对这一指标的评价，可从以下几个方面进行：

　①投入产出活动是否正常；

　②产出物的质量、时效性如何；

　③相关的技术、管理、服务等支撑是否及时、有效；

　④内外的影响程度；

　⑤项目工作是否有调整。

（三）项目工作效果与效益指标

项目工作效果指标是为了衡量项目工作达到目的的程度，一般用项目的投入与产出数据来表示。

而项目效益指标通过评价项目成本与项目成果之间的相对关系来比较是否实现资源的优化配置，多以经济分析指标来表示，如内部收益率、投资回收期、投资利润率、分项活动的盈利比较分析等。

（四）项目影响指标

这类指标用来评价农业推广项目的综合影响特别是间接影响和长远影响。

可从以下几个方面考察：

　①对于经济影响的评价指标可用整个项目对国民经济的影响以及收入分配、就业和国内资源成本、农业科技进步贡献等方面指标来表示；

　②对于环境的影响，可用绿色植物覆盖率，减少水土流失量，土壤退化面积比率，污染物排放量，环境质量指数等定量指标来衡量。

　　还有一些定性指标，如项目是否有有害细菌，病毒的传播，防止传播的措施是否得当；项目有无废气、废渣、废水、噪音，环保措施是否得当；项目区的生态环境变化。

　③对于社会影响的评价主要集中于项目在实现国家各项社会发展目标方面的表现。

　　定性的指标主要包括：项目工作对社会环境的影响；项目对社会的经济贡献；项目对合理利用自然资源的贡献；项目对自然和生态的影响。

　　定量的指标主要有：目标农产品贡献率，也就是单位投资提供目标农产品增量；就业率；脱贫率；农业劳动生产率增量等。

（五）项目工作的可持续指标

这类指标用于评价目标群体或受益农户在农业推广项目工作结束后，能否继续保持项目所带来的好处，包括资源分配的可持续性，管理制度和政策的可持续性。

（六）能力建设的贡献指标

这类指标用于评价推广工作在加强目标群体自我发展能力和增强地方机构利用项目所取得的经验，以及解决发展中所遇到问题方面的贡献程度。

　一般用参与培训的人数及地方支持服务体系建设的数量指标等来衡量。