第十一章 农业推广项目计划与评估

农业推广项目评估的内容框架

农业推广项目评估涉及的内容很多，应当根据评估的目的、评估的项目、评估的类型以及其他有关因素加以界定。

一般而言，目标、方法和结果是评估的基本内容。

下图所示的推广过程投入产出7层次模型，可为我们分析评估内容提供基本思路。

推广投入-产出层次图

上图表明，某一层次目标的实现程度直接取决于较低一个层次活动的结果，而每一层次活动的效果又受所用方法的影响，即方法对层次目标有无针对性以及方法是否被正确地应用。

一般而言，评估层次越高，所需信息越难收集。但是越是往高层次进行评估，越能判断推广工作是否成功。

尽管农业推广项目评价的内容涉及诸多方面，但主要还是针对农业推广项目的绩效和其工作过程来展开的。

　绩效主要包括三大效益和农民知识、技能、态度与行为的变化；

　工作过程的重点是人力、财力、技术投入、推广活动与规模速度、推广方式与方法、教育培训以及农业推广综合服务等方面的情况。

1.农业推广项目工作绩效评价内容框架

　农业推广项目工作绩效评价主要涉及经济效益、社会效益、生态效益以及农民知识与技能的评价。

　经济效益评价的目标及其对应的内容主要是：

　①推广项目立项合理。评价内容为是否达到或超过了新项目推广规模起始点，新项目推广的经济临界点大于1。

　②单位面积产量和收益提高。评价内容为推广项目使作物单位面积产量和收益增加、节约工时、减少投资等。

　③劳动生产率提高。评价内容为单位时间劳动生产率和净产值提高。

　④推广项目的投入产出比提高。评价内容为单位时间资金、物资和人力的投入换算成价值后所得的产值提高。

　社会效益评价的目标和内容主要是：

　①项目产业化。评价内容为增加就业率、收入增加并且分配公平合理、农业产业结构布局调整有序合理、科技进步加快等。

　②公益事业发展。评价内容为学校规模扩大且结构布局优化，文盲比例减小与教育程度提高，敬老院、交通、文化、商业网点、医疗卫生、体育、广播、电视、电讯、互联网等方面的条件得到改善。

　③农村生活条件改善。评价内容为农家健康状况改善、水质改良、厕所改建、居住环境优化、贫困人口减少。

　④妇女地位提高。评价内容为妇女参加各类活动的次数增加、妇女在各级各类岗位的地位和作用提高。

　⑤扶持力度。评价内容为领导重视程度、相关改革法规或措施的制定出台、项目引进实施的情况等。

　生态效益评价的目标和内容主要是：

　①自然资源保护。评价内容为项目区水土资源、林草植被、优质生物资源的保护。

　②环境质量提高。评价内容为项目区水土流失情况，土壤质量变化，水体、空气污染治理，废弃物的影响等状况。

　③合理开发资源。评价内容为节水、节能，有效利用耕地、土地，充分利用当地光、温资源，合理利用农作物秸秆等。

　农民知识与技能评价的目标和内容主要是：

　①帮助农民增加知识。评价内容为农民知识程度提高与范围扩大、农民科技意识和可持续农业意识提高、预测市场经济风险的相关知识增加。

　②帮助农民提高技能。评价内容为技术采用率以及未采用的合理性，名、特、优、新产品的生产与销售状况，种、养、加、销等专有技能的的提高情况等。

2.农业推广工作过程评价的内容框架

　农业推广工作过程是一个推广工作组织的过程，推广对象参与的过程，社会各类机构、各种力量协调的过程。

　它涉及到技术项目的试验、示范；推广方式与方法的创新；农民的培训、指导；农业综合服务的配套等方面。

　技术项目评价的目标和内容主要是：

　①达到推广规模。评价内容为技术的先进性、经济的合理性、生产的可行性、区域的适应性等。

　②达到预期结果。评价内容为农民需求满足程度、政策和资金支持、市场前景等。

　推广方式与方法评价的目标主要是看推广度和推广率是否提高，相应的评价内容主要是农业推广程序灵活、推广方式因地制宜、推广方法综合运用、推广机制创新、大众传播的频率、指导活动的次数、试验与示范的点次、参与推广活动的人数等。

　农民教育评价的目标和内容主要是：

　①达到培训要求。评价内容为积极参与各项培训，态度改变，技能提高，采用技术，决策水平提高，有关证书的发放管理。

　②加快传播速度。评价内容为义务传播、传授、传递情况，单位时间内对某项技术信息的了解情况，采用某项技术的人数等。

　③教学方法。评价内容为直观、适用、有效。

　④教学内容。评价内容为普及性、针对性、时效性。

　⑤教学组织过程。评价内容为合理、有效、规范、严格，时间长短、地点选择、教学形式。

　⑥教师的组成。评价内容为各类教师的比例、教师的职称、学历等。

　农业推广综合服务评价的目标和内容主要是：

　①农业技术与信息。评价内容为相关性、分类、数量等。

　②技术和信息传递方式与方法。评价内容为大众传播和人际沟通各种方法的应用状况。

　③技术服务。评价内容为服务意识强、系列化、一体化或全程式。

　④信息服务。评价内容为多向、开放、特色、高效率、高质量。

　⑤技物结合。评价内容为是否配套、农资供应及时、货真价实。

　⑥产品销售。评价内容为是否有组织、便捷，有优势条件、竞争意识等。