第一章 导论

农业推广发展简史

农业推广工作在不同的时间与空间上具有差异性。

仅仅从若干实务经验当中推导农业推广的含义是不科学的。

要理解现代农业推广的含义与功能，必须了解农业推广发展的历史和趋势。

中国农业推广历史悠久？

　后稷教民稼穑

　官员劝农

　……

劝农

　官员每年的一项程式化的工作

　古代一种特别的风俗

　也产生了一些弊病，如走形式、借机游玩、扰民等等

国外农业推广发展简史

与农业和农村生活相关的有组织的推广活动起始于19世纪中叶。1845～1852年间，爱尔兰马铃薯严重歉收导致大饥荒。

为此，根据克拉伦登伯爵的提议，人们建立了一个小型的农业咨询指导机构，设置农业指导员进行巡回指导，这便是欧洲农村推广工作的开端。

“推广”（Extension）一词的实际使用，起源于1866年的英格兰。当时剑桥大学和牛津大学首先采用“大学推广”系统。

后来，“农业推广”一词在美国得到广泛使用。1914年美国国会通过合作推广服务的《史密斯-利弗法》，给“农业推广”（Agricultural extension）赋予了新的意义，从而也形成了美国赠地大学教学、科学试验和农业推广三结合的体制。

赠地学院（大学）

我国近代农业推广史

我国历史上虽然有关于农业推广活动的记载，然而，从事现代先进的农业科学技术推广工作，直到19世纪后期的清末洋务运动时期才开始出现。我们现在使用的“农业推广”一词是20世纪20年代开始的，当时许多大学的农科都学习美国赠地学院模式，设立农业推广部。

1929

农业推广规程

中央农业推广委员会

农业推广在民国时期基本上都是由政府包办的，由政府设立专管机构和实验区，推广的总体实力不强。这期间的推广工作主要是学习欧美，称“农业推广”，内容包括技术推广、农民教育、农村组织和农民生活指导等，这种模式一直延续到现在的台湾省。

1949年后的中国农业推广

台湾

大陆

新中国成立后，内地开始使用“农业技术推广”一词，政府制定了一系列农业技术推广的指导方针和组织体系建设的政策法规，促进了农业推广组织的发展。20世纪50年代中期，全国已经基本建立了比较完整的农业技术推广体系。60多年来，为适应农村生产关系的变革，政府农业推广组织不断调整，经历了不同阶段的曲折起伏。

中国农业推广发展的历史可谓一波三折

可以分为3个大的阶段：

　①20世纪20年代（甚至略早几年）开始学习和引进欧美国家的农业推广理念与做法，可是战争不断致使农业推广没有大的作为，也难以发挥用武之地，这一阶段持续到1949年；

　②1949年后，大陆和台湾省走的是不同的农业推广道路。台湾省沿用和发展了中华民国时代与欧美接轨的农业推广理念与做法，直到今天仍然如此。大陆开始发展农业技术推广事业，数十年来，覆盖全面、庞大的农业技术推广体系为我国发展农业、支援工业和保障人民生活做出了巨大的贡献。然而自上而下行政指令式的农业推广终究要受制于其与生俱来的缺陷，显现出来的问题中最突出的有3点：一是推广内容和服务对象太窄，二是推广理念陈旧、方式与方法落后，三是推广体系与队伍受人为因素影响波动较大。这一阶段一直持续到20世纪70年代末。

　③实行改革开放后，大陆的农业推广事业步入全新的阶段，农业推广的国际交流、理论研究、实践探索日益深入，非政府农业推广组织不断发展和壮大，从而使我国农业推广呈现出明显的多元化特征。尽管在农业推广人才培养、科学研究、体系建设等诸多方面仍然存在一些大大小小的波动，但总体上讲，农业推广事业的发展势不可挡。

目前中国农业推广改革与发展进入了一个新的阶段，同时面临许多新的机遇和挑战。目标单一、内容狭窄、自上而下行政指令主导的“农业技术推广”的内涵和理念已不适应现代农业及农村发展的需要，在众多的改革建议中，人们谈论的主题思想还是要采用“农业推广”的理念和方式。

不难看出：

①无论是农业推广在欧美的起源与发展，还是中国近代农业推广的起步，都是和大学密不可分的，大学在农业推广事业的发展中具有举足轻重的地位与影响。

②中国近代历史上最早使用的专业名称就是“农业推广”而非“农业技术推广”。

③“农业推广”的内容极其丰富，主要采用以人为本的教育与咨询服务的方式，远远不同于一般意义上的“农业技术推广”。

④新中国开始的“农业技术推广”在今天改革的浪潮中，需要在一定意义上回归到约一个世纪前“农业推广”的基本理念。

可以说，20世纪20年代译自美国英语“Agricultural extension”的“农业推广”一词的出现，标志着我国开始进入现代农业推广萌芽时期。

虽然今天看来，译词“推广”可能不是很确切，但是随着该译词在世界华人范围内近一个世纪的流传，其特定的专业与学术含义（推广与咨询服务）已为广大学者和决策者所接受。